解读:李国英部长谈国家水网和智慧水利建设

80%的安全事故因为什么?是松懈。追究造成松懈的原因,一半是对安全生产工作的不重视,另一半是对危险源的疏忽判断。安全生产若要真正落实,除了提高安全生产教育外,还必须提高作业人员的危险源识别能力。

3月22日是世界水日,主题是“珍惜水、爱护水”;3月22日-28日的这一周是中国水周,宣传主题是“深入贯彻新发展理念,推进水资源集约安全利用”。

    今天,水利部部长李国英在《人民日报》发表署名文章《深入贯彻新发展理念 推进水资源集约安全利用》(页面最下方“阅读原文”可查看全文),其中包括节水优先、建立水资源刚性约束制度、国家水网建设、河湖保护治理、智慧水资源管理等内容。

    这应该是李国英部长上任以来首次就水资源管理公开发表文章,对实际工作具有重要指导意义。

水投策论更为关注其中关于国家水网和智慧水资源管理的有关部署,因为这两方面是未来水利投资的重中之重,笔者特梳理如下。

 

    一、国家水网建设

    李国英部长的文章对国家水网的特征、建设目标以及重点建设内容都做了说明。

国家水网的特征:

系统完备、功能协同,集约高效、绿色智能,调控有序、安全可靠。

 

国家水网的建设目标:

全面增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。

 

    国家水网建设的重点内容:

主要包括4个方面,分别是引调水工程 、水利枢纽和水源工程、灌区工程、农村供水工程:

立足流域整体和水资源空间均衡配置,实施重大引调水工程建设,推动南水北调东、中线后续工程建设,深化南水北调西线工程方案比选论证,建设一批跨流域跨区域骨干输水通道,加强大中小微水利设施配套,逐步完善国家供水基础设施网络。

推进综合性水利枢纽和调蓄工程建设,加强战略储备水源和城市应急备用水源工程建设,保障重点区域供水安全。

加强灌溉供水管网建设,改善灌区水源条件,推进灌区续建配套与现代化改造。

推进城市供水管网向农村延伸,促进农村供水工程与城市管网互联互通,推进农村水源保护和供水保障工程建设,实施小型农村供水工程标准化建设改造,畅通供水网络的“毛细血管”。

李部长的文章重点是从优化水资源配置角度谈国家水网建设,而在《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》(可参考:《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》发布,有哪些水利内容?)中明确的国家水网骨干工程还包括防洪减灾工程,其重点建设内容是防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理、病险水库除险加固,堤防和蓄滞洪区建设等。

   

二、智慧水利建设

    建设智慧水利是《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出的明确要求,《纲要》中具体描述为“构建智慧水利体系,以流域为单元提升水情测报和智能调度能力”,突出了智慧水利要以流域为单元实施,体现了水资源管理的流域特征。

    而李国英在担任黄河水利委员会主任时推动的数字黄河建设正是以流域为单元推动智慧水利建设的成功范例。

 

    李国英部长今天文章中专门谈到了”坚持科技引领和数字赋能,提高水资源智慧管理水平“。

    智慧水资源管理的特征:

    覆盖全域,水资源管理实现数字化、智能化、精细化。

    智慧水资源管理的主要建设内容:

    主要包括感知能力建设和决策支持系统建设两部分。

(一)感知能力(自动监测能力)建设:

加强监测体系建设,优化行政区界断面、取退水口、地下水等监测站网布局,实现对水量、水位、流量、水质等全要素的实时在线监测,提升信息捕捉和感知能力。

(二)决策支持系统建设:

动态掌握并及时更新流域区域水资源总量、实际用水量等信息,通过智慧化模拟进行水资源管理与调配预演,并对用水限额、生态流量等红线指标进行预报、预警,提前规避风险、制定预案,为推进水资源集约安全利用提供智慧化决策支持。

 

    而在3月1日水利部召开的水旱灾害防御工作视频会议上,李国英部长讲话中也谈到了智慧水利,他说“智慧水利建设,要先从水旱灾害防御开始”,这是一个重要信号。

对于水旱灾害防御方面的智慧水利建设具体内容,与智慧水资源管理类似,同样包括感知能力建设和决策支持系统建设两方面内容,但是更加强调了以流域为单元的重要性。

(一)感知能力建设:

要通过高分辨率航天、航空遥感技术和地面水文监测技术的有机结合,推进建立流域洪水“空天地”一体化监测系统,提高流域洪水监测体系的覆盖度、密度和精度。要优化山洪灾害监测站网布局,将雷达纳入雨量常规监测范畴。

(二)决策支持系统建设:

各流域管理机构都要下功夫建设数字流域,在此基础上开展防洪调度预演,为防洪调度指挥提供科学的决策支持。